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河池市旅游发展委员会关于开展旅游安全“四大专项”行动的通知

2017-6-16 16:51| 发布者: 办公室| 查看: 492| 评论: 0

摘要: 在全市旅游行业开展“旅游包车安全整治行动”、“高风险项目安全规范行动”、“景区流量控制治理行动”、“出境游安全提升行动”等四大专项行动

县(市、区)旅游发展委(局)

为了贯彻落实全国旅游工作会议、全国旅游安全与应急管理工作会议精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求,根据自治区党委彭清华书记关于做好道路交通安全工作的批示精神和广西壮族自治区旅游发展委员会《关于开展旅游安全四大专项行动的通知》的具体部署,我委决定即日起至12月在全旅游行业开展“旅游包车安全整治行动”、“高风险项目安全规范行动”、“景区流量控制治理行动”、“出境游安全提升行动”等四大专项行动,现将行动方案下发给你们,请结合前期有关安全的各项方案和当前全旅游市场整治工作的实际,认真组织实施,狠抓贯彻落实。

特此通知。

 

附件:《河池市旅游发展委员会开展旅游安全“四大专项”行动方案》

 

 

 

 

 

 

河池市旅游发展委员会

2017年5月 27

 

 

 

(联系人:韦昌书,联系电话:0778-2286665,邮箱:hclfwzgk@126.com

   

 

 

 

 

 

 

 

 

河池市旅游发展委员会开展旅游安全“四大

专项”行动方案

 

为认真贯彻落实党中央、国务院的方针决策和国家旅游局的具体部署,根据自治区党委彭清华书记关于做好道路交通安全工作的批示精神和广西壮族自治区旅游发展委员会《关于开展旅游安全四大专项行动的通知》的具体部署,针对近期我安全领域存在的事故频发和薄弱环节突出的问题,强化旅游行业安全管理和应急处突工作,保持全旅游领域安全稳定和有序的良好势头,针对性地预防旅游安全责任事故,特别是坚决遏制重特大事故,特制定本方案:

一、指导思想

通过在全旅游行业深入开展“旅游包车安全整治行动”、“高风险项目安全规范行动”、“景区流量控制治理行动”、“出境游安全提升行动”等四大专项行动,坚持预防为主、标本兼治、综合治理的原则,坚持关口前移,超前辨识预判旅游企业、岗位、区域的安全风险,结合全市已开展的全市旅游安全隐患排查和旅游市场秩序整治专项行动实际,重点在四个方面采取针对性的有力措施,有效防范和坚决遏制重特大涉旅安全事故的发生,以安全稳定的旅游环境迎接党的十九大胜利召开。

二、领导机构

为确保“四大专项”行动的有效落实,成立专项行动领导小组和行动小组:

(一) 领导小组

  长:    市旅游发展委主任

副组长:韦代忠   市旅游发展委副主任

              市旅游发展委副主任

              市旅游发展委副调研员

  员:白玉俊   市旅游发展委办公室主任

         陆星宇   市旅游发展委政策法规监督科科长

         谭晓璇   市旅游发展委产业规划科负责人

         潘黎静   市旅游发展委市场促进科负责人

        黄世华  市旅游质量监督管理所副所长

(二) 行动小组

  长:     市旅游发展委副主任

副组长:白玉俊   市旅游发展委办公室主任

        陆星宇   市旅游发展委政策法规监督科科长

工作人员:委机关相关业务室、市旅游质量监督管理所工作人员

(三)领导小组和行动小组职责:指导、组织、监督、检查“四大专项”行动的开展,协调专项行动的联席合作事宜,负责年底就2017年度绩效考核的结果运用。

三、行动目标

(一)全力遏制重特大涉旅交通事故。通过开展“联合督查检查活动”、“签订责任状活动”、“规范租车合同活动”、“提醒游客系安全带活动”等一系列活动,进一步强化企业主体责任落实,保障旅游包车车况,强化对驾驶人员的监督提醒,引导游客安全乘车,坚决遏制重特大涉旅交通事故的发生。

(二)尽力消除高风险项目安全隐患。按照“分类管理、专业监管”的原则,建立高风险项目安全管理制度,落实监管责任,消除监管盲区,通过开展高风险项目的“登记备案活动”、“落实监管责任活动”、“安全培训活动”、“安全应急演练活动”等活动,进一步消除高风险项目安全隐患、消除高危人群参与活动风险,有效保障广大游客生命安全。

(三)坚决防范A级景区发生拥挤踩踏事件。通过开展景区“最大承载量治理活动”、“游客流量控制检查活动”、“应急预案演练活动”等活动,进一步加强旅游景区流量控制和管理,引导游客理性游览、秩序游览、安全游览,保证节假日游客集中时不出现拥挤、踩踏事件。

(四)切实加强出境游安全保障。通过开展“出境游安全风险提示活动”、“出境游安全宣传教育活动”、“出境游组团社安全主体责任落实活动”、“出境游保险保障提升活动”等活动,进一步健全旅游安全风险提示制度,强化旅游安全宣传教育,强化对自由行游客的引导,深化与目的地国家相关部门的合作,开展出境游强制保险试点工作,切实加强出境游安全保障,维护我出境游客的利益。

四、行动措施

(一)旅游包车安全整治专项行动措施。

1、会同安全监管、交通运输、公安交管等部门开展旅游包车专项检查治理。重点检查旅游包车超员、超速、疲劳驾驶、违法超车等交通违法行为;检查驾驶人的驾驶资格、驾驶技术,及身体状况、思想动态;检查车辆定期检验情况、车辆核载及实载人数、车辆轮胎磨损状况等情况;检查旅游汽车公司落实主体责任及管理制度、管理措施情况;检查旅游包车车辆是否长期在外地经营,以及线路两端均不在车籍所在地经营等行为。

2、检查责任状落实情况。旅游包车必须与旅行社签订责任状,并向旅行社承诺包车安全,规避安全风险大的线路。旅行社不得租用“黑车”,尤其是在旅游旺季不得租用底数不清的车辆。

3、规范旅行社的租赁行为。督促旅行社按照有关道路交通和旅游车辆管理规定,从具备营运资质的旅游汽车公司租用车辆,选择符合资质条件的车辆和驾驶人,签订规范的租车协议,督促汽车公司购买足额的保险。

4、严格要求旅游包车按规定配置“导游专座”,并要求导游乘坐专座,不得随意变更座位,以防行驶中出现意外。

5、严格要求导游人员上车之前查验车辆资质、运营证件,并在行程中经常监督、提醒司机安全驾驶。

6、严格要求旅游包车按规定配发《游客安全乘车须知》,在行程前播放《游客安全乘车温馨提示》宣传片。

7、督促汽车司机、导游提醒游客在行使途中系好安全带,并监督甚至举报游客不系安全带行为。

(二)高风险项目安全规范专项行动措施。

1、推动地方政府明确A级景区高风险项目的安全主管部门,制定管理办法及安全标准,实施经营许可,提高准入门槛,进一步加强玻璃栈道、滑道、滑索、漂流等高风险项目的运营安全管理。

2、督促高风险项目主管部门制定旅游突发事件应急预案,并加强应急演练。

3、督促旅行社加强对旅游团队的安全提示,对有心脏病、高血压等不适合项目活动的人群要进行必要的劝阻,提醒游客不要有打闹行为。

4、督促景区加强从业人员安全培训,使其具备一定的安全知识和技能,及时应对处置突发事件。

5、督促景区完善医疗急救站点,与120等急救热线建立联系,游客出现紧急状况时能及时施救。

6、督促景区主管部门加强舆论引导,避免负面报道而引起不必要的恐慌。

(三)景区流量控制治理专项行动措施。

1、督促A级旅游景区核定游客最大承载量。测算出每个重点区域、每条线路和整个景区日最大承载量和瞬时最大承载量,摸清景区停车场最大容量,制定游客分流预案。

2、督促旅游景区建立客流预案预警制度。在景区入口处要设流量警示牌,公布进入景区人数、重点区域人数、重点线路人数以及相对应的最大承载量,公布景区停车场最大容量、进入景区车辆数。

3、督促旅游景区制定流量控制方案,对景区重点区域流量实行分级监控管理,采取门票预约等方式对景区接待游客的数量进行控制。在人流集中的时段采取疏导、分流措施,保证游客游览安全。

4、督促加强危险路段管理,实行专人值守。在危险地段、重点游览线路、特殊时间节点上,要组织公安、景区工作人员,实行专人值守,引导游客单向游览,形成循环旅游线路,有序分流,确保旅游安全。各景区道路、登山台阶要设置红色警示线,提醒游客注意登山安全。

5、督促旅游景区制定超过最大承载量应急预案和防拥挤踩踏应急预案,并加强应急演练,操练相关人员。

6、4A级以上(含4A级)景区的游客流量和监控视频(包括景区主要出入口、主要景区、主要游客集散地和主要停车场的监控视频)实时数据要全部接入自治区旅发委和河池市旅发委旅游应急指挥平台。

(四)出境旅游安全提升专项行动措施。

1、加强出境游的安全风险提示。完善境外旅游目的地安全风险提示制度,发挥外交部,各驻外使领馆、国家旅游局驻境外旅游办事处在信息收集、评估中的作用,根据国家旅游局、自治区旅发委和各驻外使领馆发布和撤销旅游安全风险提示,引导游客理性出游。对于出境游高峰时段、重点地区、重点环节,要进行专题研究,发布专题提示,剖析风险,提出防范建议。

2、加强对出境游客的安全宣传。发放《广西旅游安全宣传》、《广西旅游消防安全》、《广西旅游食品安全》等宣传资料,加强我委重点旅游目的地的旅游安全须知提示,提醒游客注意当地法律法规和风俗常识,提醒乘客系安全带、自驾车安全、游客履行自身义务、少带现金出国等事项,提倡突发事件时自救互救、寻求当地救助和领事帮助的应急方法。同时,对各类涉旅案例、安全数据进行分析,以案说法,增强旅游安全宣传的说服力。

3、加强对出境游组团社的安全管理。督促在我市招揽出境游游客的出境游组团社严格执行《旅行社条例》《旅行社安全规范》,加强对出境游团队安全管理,选择安全有保障的地接社,对出境游线路、产品和服务进行安全提示与教育。督促地接地旅行社保障游客安全,不得损害游客利益,投保足额的保险。对诱导、组织中国游客赴境外黄赌毒等犯罪活动的,要依法进行严惩。

五、实施步骤

专项行动坚持属地为主与行业监管相结合,综合监管与专项行动相结合的方法,从5月中旬开始到12月上旬结束,为期7个月,分四个阶段进行。

(一)动员、部署阶段(5月底前)。各县(市、区)旅游委(局)要结合本地旅游业发展及本单位实际制定实施方案,迅速动员部署。

(二)各县(市、区)专项行动阶段(5月中旬6月底)。县(市、区)迅速成立“四大专项”行动工作组,制定行动方案,部署并组织力量,结合“安全生产月”活动,对辖区内旅游行业安全隐患问题进行大检查和整治工作,摸清旅游领域安全隐患情况,做到不漏掉一家企业、不放过一处疑点。然后,有针对性地开展“四大专项”行动,切实做到行动措施、整治期限、资金、责任人的落实,行动后请填写《旅游行业安全“四大专项”行动督查表》(附件1)。

(三)级大检查阶段(5月底—8月上旬河池市旅游发展委将成立专项行动督查组,并会同相关部门分头派出督查小组对全旅游行业贯彻落实“四大专项”行动方案情况进行大检查,同时对旅游经营者进行“双随机”抽查,并填写《旅游行业安全“四大专项”行动督查表》(附件1),确保各种防控措施、制度和应急值守的有效落实。

(四)督促整治整改阶段(8月中旬—9月底)。在前两个阶段工作的基础上,河池市旅游发展委会同相关部门共同督促各县(市、区)旅游发展委及旅游企业对专项行动中发现的安全隐患问题及时进行整治、整改,对检查出问题的项目进行抽查回访,对不及时整治或限期整治不到位的,该关停的立即关停,确保整治到位、取得实效,并请各县(市、区)8月20日前上报中期总结。

(五)总结阶段(10月—11月)。县(市、区)旅游委(局)要对专项行动的进展情况及时分析、研究和总结,及时调整完善措施,有重要情况随时报告, 125日前上报专项行动总结报告。

六、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。县(市、区)旅游委(局)要深刻认识“四大专项行动”的重要意义,进一步增强责任感、使命感,切实加强领导,研究制定相应的工作方案,明确具体组织实施的责任人和联系人,精心组织、细化任务、强化责任、落实措施,确保专项行动取得实效。请各县(市、区)旅游发展委(局)于本通知印发后5个工作日内上报专项行动的具体实施方案和联系表(附件2

(二)深入宣传发动,营造良好氛围。县(市、区)旅游委(局)要通过各类媒体,以及安全生产月、暑期(汛期)、假日旅游、旅游市场秩序治理等契机,积极开展“四大专项行动”宣传,在社会、行业、企业内部形成良好的整治舆论氛围。同时要挖掘树立一批事迹和案例,引导游客关注、参与安全专项行动。对工作开展不力、落实不到位的单位及重大旅游安全隐患,要进行曝光。

(三)明确监管职责,深入督导检查。县(市、区)旅游委(局)要以此为契机,加强与属地相关部门沟通协调,强化联动执法,进一步厘清旅游安全监管职责和模糊界限,对部门安全监管存在的争议问题,要主动向属地政府反映和协调解决。在专项行动期间,各县(市、区)旅游委(局)要严格责任追究,敢于动真碰硬,至少开展四轮以上集中检查活动,通过采取明察暗访、交叉检查、联合检查等方式,保持工作高压态势。对存在重大安全隐患且拒不整改的企业和单位,要通报和曝光,约谈相关责任人,追究主体责任,督促其按照规定要求,按质、按时完成整治、整改工作。委将适时派工作组对各县(市、区)工作开展情况进行


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