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河池旅游政务网

关于下发《河池市旅游发展委员会开展全市旅游安全隐患排查和大检查工作方案》的通知

2017-5-4 16:57| 发布者: 办公室| 查看: 333| 评论: 0

摘要: 旅游安全生产检查工作方案

河池市旅游发展委员会

关于下发《河池市旅游发展委员会

开展全市旅游安全隐患排查和大检查工作

方案》的通知

 

各县(市、区)旅游局(委):

为贯彻落实《关于下发广西壮族自治区旅游发展委员会开展安全隐患排查和大检查方案的通知》(桂旅办〔2017145号)、《河池市安全生产委员会办公室转发广西壮族自治区安全生产委员会关于开展全市安全生产大检查的通知》(河安委〔20178号)、《河池市安全生产委员会办公室关于开展全市2017年第二季度和汛期安全生产工作的通知》(河安委办〔201717号)精神,按照自治区旅游发展委员会的具体部署,为抓好2017年汛期至“十九大”召开期间全市旅游市场的安全稳定和有序发展,我委决定即日起至6月底开展全市旅游安全隐患排查和大检查,现将工作方案下发给你们,请认真组织、抓好落实。

 

附件:《河池市旅游发展委员会开展全市旅游安全隐患排查和大检查方案》

 

                            河池市旅游发展委员会

                              201754

                                (网络传输)

河池市旅游发展委员会开展

全市旅游安全隐患排查和大检查方案

 

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,着力解决当前全市安全生产领域存在的事故频发和薄弱环节突出的问题,强化旅游行业安全隐患排查、整治和风险管控工作,科学性、计划性地预防旅游安全责任事故,特别是坚决遏制重特大事故,现制定本方案。

一、指导思想

坚持预防为主、标本兼治、综合治理的原则。坚持关口前移,超前辨识预判旅游企业、岗位、区域的安全风险,通过加强技术、工程、管理等措施,有效防范各类安全隐患;通过构建隐患排查、整治和闭环管理等制度,加强风险管控,及时发现和消除各类事故隐患;通过强化事后处置,及时、科学、有效应对各类重特大事故,最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

二、组织机构

市旅游发展委成立旅游安全工作领导小组,由主任担任旅游安全工作领导小组组长,班子成员、副调研员任旅游安全工作领导小组副组长,各科(室)、所中层正职、各县(市、区)旅游发展委(局)主任(局长)任组员。领导小组下设办公室,办公室设在市旅游发展委质监所,具体负责旅游安全各项工作的开展。

三、工作目标

通过旅游安全隐患排查、整治和大检查,确保全市各县(市、区)旅游局(委)和旅游经营者安全管控工作责任、措施和机制更加周密精准、规范有效,安全科技保障能力和科学水平得到明显提升,形成制度化、规范化、科学化的旅游安全管理体系,使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制,使各县(市、区)旅游局(委)和经营者的应急救援体系和机制进一步健全,使事故应急响应和应急处置能力得到明显提升,切实保障我市广大游客生命财产安全

四、隐患排查和大检查的对象

旅行社、星级旅游饭店、A级景区(点)、星级乡村旅游示范区、星级农家乐等。

五、隐患排查和大检查的内容 

(一)旅行社

1. 开展“打非治违”专项工作,加强旅行社资质检查。重点检查旅行社及其分社、服务网点的标牌、许可证、营业执照、备案登记证悬挂以及经营档案管理情况。检查旅游企业员工的劳动合同签订、工资薪金发放、社会保险费缴纳情况;严厉查处无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为;严厉查处旅游企业以不合理低价组织从事旅游经营活动行为,特别是要查处赴台游低价组团违法行为;严厉查处强迫或者变相强迫旅游者购物,通过合同外加点收费等欺客宰客行为;严厉查处以烧香、解签等为名,诱导欺骗游客的违法行为。

2.加强管理机制检查,重点检查旅行社落实各项安全工作制度,如组织行前说明会,向旅游者播放《游客安全乘车温馨提示宣传片》及发放《游客乘车安全须知》情况;检查旅行社责任险统保示范项目续保投保情况。

3.加强旅游车辆租赁检查,重点是否存在租用不符合安全标准或没有旅游客运资质的“黑车”、“病车”等情况。

(二)星级旅游饭店(星级农家乐)

各县(市、区)旅游局(委)主动协调、配合本地安监、消防、食药监、质监、公安等部门,按“综合监管”的原则做好以下方面工作:

1.加强制度建设检查,重点检查有关管理人员及员工是否经过扑救初起火灾和逃生自救方面的消防安全教育培训;是否制定应急灭火疏散预案并落实演练;对外承包经营的桑拿、浴室、歌舞厅、酒吧、网吧、餐厅、商场等场所是否落实安全责任制;特种设备的是否按期年审。消毒设备、灭菌设备、防疫设备、冷藏设备是否完整好用;消防安全标准化管理的日常防火巡查登记本是否落实到位,对会议厅(宴会厅)、客房、卡拉ok厅、煤气间、消防控制中心、厨房食品卫生、饮用水源等重点部位是否落实日常巡查制度。

2.加强设施设备安全检查,重点检查建筑消防设施、消防器材是否完好可用,是否落实专业资质单位定期维护保养;企业装修、装饰材料,是否符合消防安全要求;电气线路、电器设备是否保持良好状态,是否超负荷使用。

3.加强主要公共场所畅通性检查,重点检查重大公共场所的安全疏散出口、通道和安全提示警示牌是否满足疏散需要,各通关和出入口是否保持畅通。

4.加强食品安全检查,重点检查执行《餐饮服务食品安全操作规范》情况。食物是否按标准贮存、加工、存放和保鲜;餐饮具消毒和保洁措施是否到位;从业人员是否接受食品安全常识教育培训,是否持有效健康证明上岗;是否执行每日晨检制度和患病调离制度。

(三)A级旅游景区(星级乡村旅游示范区、点)

各县(市、区)旅游局(委)按照“综合监管”和“属地监管”原则,在同级政府的领导下,主动协调,积极配合安监、消防、食药监、质监、公安、交通等部门做好以下方面工作:

1.加强因强降雨引发旅游景区的重大山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害排查工作,落实景区安全防范措施。同时,加强旅游景区的道路、游乐设施的防雷设施、防洪排洪设施等,确保游客的安全。加强对景区桥梁、临水临河临崖路段的巡查,发现坍塌、路基塌方、水淹、泥石流等危及旅游车辆通行安全的隐患,应及时清除。要加强对旅游景区的天气预报、预警和游船的安全防护等措施,确保游客水上交通运输安全。要加强对旅游餐饮接待点、船舶、漂流船的安全监管和隐患排查。

2.对汛期隐患点进行监测、巡查,建立值班、报告、应急处置等制度。检查工作人员是否了解防灾、避灾的一般知识,检查汛期隐患警示标志设立情况,设置是否符合要求、适用,警示内容是否通俗易懂。

3.加强管理机制检查,重点检查缆车、索道、机械游艺等大型游乐设施年审,健全定期检查、维护、保养、调试制度情况;检查戏水乐园、滨海、湖泊、浴场等涉水景区的安全设施是否完备,安全人员是否按质,按量配置,设置安全警示、安全疏散指示标志情况;检查人员密集的文娱节目演出场所是否建立日常巡查制度,电气线路、电器设备是否保持良好状态;检查安全管理人员和特种作业人员持证上岗,员工是否对游客讲解安全注意事项,指导游客正确使用游乐设施;检查在建重点旅游项目施工安全防护情况;检查餐饮服务单位食品卫生状况。

4.加强教育培训机制检查,重点检查是否定期组织开展相关安全知识教育培训,检查是否组织从业人员进行游客拥挤疏导及处置各类突发事件的应急预案演练。

六、实施方法和步骤

坚持属地为主与行业监管相结合,各单位自查自纠与政府检查相结合,“双随机抽查”与“打非治违”专项工作相合。从每年3月开始到12月底结束,为期十个月,分四个阶段进行。

(一)动员、再部署阶段(5月初)。各县(市、区)旅游局(委)结合本地旅游业发展及本单位实际制定实施方案,迅速动员部署。

(二)自查自改阶段(5月初—5月中旬)。各县(市、区)旅游局(委)迅速成立检查工作组,制定排查和整治工作方案,部署并组织力量对辖区内旅游行业汛期安全隐患问题大排查大整治行动,摸清隐患情况,做到不漏掉一家企业、不放过一处疑点。对排查整治活动中发现的问题和隐患要立即整治,并制定整治方案,限期整治,切实做到整治措施、整治期限、资金、责任人的落实,请各各县(市、区)旅游局(委)指派专人负责认真填写《自治区旅游行业安全隐患排查和整治督查自查表》(附件1)。

(三)全市大检查阶段(5月上旬—5月中旬)。我委将分头派出督查工作小组对全市旅游行业贯彻执行自治区有关防汛防灾工作部署的落实情况,重点督查旅游行业汛期隐患问题排查和整治行动的落实情况,气象、地质灾害隐患摸排防范预警准备情况,确保各种防控措施、制度和应急值守的有效落实。

(四)督促整治整改阶段(5月中旬—6月底)。在前两个阶段工作的基础上,我委配合相关部门共同督促各县(市、区)旅游局(委)及旅游企业对汛期前排查和整治中发现的安全隐患问题及时进行整治、整改,对检查出问题的项目进行抽查回访,对不及时整治或限期整治不到位的,该关停的立即关停,确保整治到位、取得实效。

(五)总结阶段(7月上旬)。各县(市、区)旅游局(委)要及时对本次大检查工作进行情况分析、研究和总结,采取切实有效的措施解决综合和专项检查行动中发现的问题,6月底要将工作总结上报我委,以便及时总结和推广好的经验和做法。

七、工作要求

(一)加强组强领导,落实工作责任。各县(市、区)旅游局(委)要充分认清通过大检查预防重特大事故的重要意义,将旅游安全纳入党组、党委议事日程,履行“主体责任”、“党政同责、一岗双责”职责,进一步增强责任感和紧迫感。同时,成立主官负责的旅游安全工作领导小组,下设办公室及监管机构,制订具体工作方案,细化工作措施和办法,明确具体组织实施的责任人和联络员,请于第二阶段5月10日前上报《旅游安全应急联系表一、二》(附件2),切实加强组织领导,落实管理责任,确保旅游安全管理有序开展。

(二)严格责任追究,敢于动真碰硬。在安全隐患排查、随机抽查、年终大检查期间,对存在重大安全隐患且拒不整改的企业和单位,各县(市、区)旅游局(委)要通报和曝光,约谈相关责任人,追究主体责任,督促其按照规定要求,按质按时完成隐患排查和整改工作。

(三)坚持标本兼治,构建长效机制。各县(市、区)旅游局(委)要定期分析、研究和研判各类有关安全专项行动中发现的问题,加强指导,并对好的经验做法及时总结推广。要建立安全生产“双随机抽查”的长效机制,把安全生产标准化、规范化建设和宣传教育等重点工作相结合,统筹协调、联动推进,确保全市旅游行业重特大事故和特大责任事故不发生,一般责任事故少发生,巩固全市旅游安全领域平安、稳定和有序的良好局面。

请各县(市、区)旅游局(委)高度重视,认真指派专人负责此项工作,于5月10日前将填写好的《自治区旅游行业安全隐患排查和整治督查自查表》、《旅游安全应急联系表一、二》

报送至我委政策法规监督科,于6月26日上报开展活动工作总结(以上材料均需报送纸质版和电子版)。联系人:陆星宇,电话:2286665,电子邮箱:hclfwzgk@126.com。

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

 

旅游行业安全隐患排查和整治督查自查

 

单位:                                检查地:                   

组  长

 

督查组

成员

 

督查区域

      市           县(市、区)                 乡(镇、街道)

督查时间

 年   月   日至    月    日

督查单位名称

 

单位地址

 

单位负责人

 

   联系人及电话

 

发现的隐患和问题(不够可另附页):共     项

发现的隐患和问题整改落实情况(不够可另附页):共     项

组长:       成员:

单位负责人:

本表一式三份:市旅游部门、县旅游部门、被督查企业各一份。 

 

附件2:

安全应急联系表一(政府旅游主管部门)

单位(旅游发展委、旅游局):

姓名

职务

办公电话

手机

 

主任(局长)

 

 

 

分管副主任(局长)

 

 

 

办公室主任

 

 

 

办公室副主任


鲜花

握手

雷人

路过

鸡蛋

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